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厦门市教育局关于加强中小学生“五项管理”落实减负措施的通知

发布日期:2021-06-10 16:24:00点击次数:348
厦门市教育局关于加强中小学生“五项管理”落实减负措施的通知

各区教育局,各直属中小学,市教科院:

  为贯彻落实教育部、省教育厅关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”和减负措施的有关要求,现就加强我市中小学生“五项管理”落实减负措施的有关事项通知如下:

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,全面落实立德树人根本任务,全面加强“五项管理”,切实落实《中小学生减负措施》,做到全覆盖、齐步走、常态化,有效引导树立科学的教育质量观和人才培养观,减轻学生过重学业负担,促进学生健康成长,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感,办好人民满意的教育。

  二、主要举措

  (一)加强学校作业管理。建立健全作业总量控制机制,学校应指定专门管理人员,负责管理和平衡各学科作业总量。认真研发、积极推广校本作业,创新实行差异化作业、分层作业等,不断提升作业设计质量与实施效果。严格作业批改管理,义务教育阶段布置的书面作业必须全批全改。做到小学一二年级不布置书面家庭作业,小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟,初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;努力做到小学生在校内基本完成书面作业,中学生在校内完成大部分书面作业。

  (二)加强睡眠作息管理。各校可参照《厦门市小学作息时间表(2021年版)》(附件1)和《厦门市初中作息时间表(2021年版)》(附件2),结合校情等实际,科学修订学校作息时间表。鼓励探索弹性课时,探索适时安排长短课时,小学可通过提高课堂效率等方式探索每课时35分钟。学校探索实行的作息时间表,应报教育主管部门批准后方可实施。严禁学校要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生,学校应提前开门、妥善安置。如有学生努力做作业到就寝时间仍未完成作业的,应按时就寝不熬夜,教师应帮助学生分析不能完成作业的原因,如有必要可调整作业内容和作业量,不得对学生进行教育惩戒。小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时,高中生应达到8小时,要确保学生充足睡眠时间。

  (三)加强手机进校管理。将手机管理纳入学校日常管理,按照“一校一案”原则,结合实际情况科学制定具体管理实施方案,禁止用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。规范学生带手机入校园的申请、审批、建档等管理制度,明确统一保管的场所、方式、责任人、保管装置、离校领取方式等内容。建立多元校园通讯方式,便于学生在校园内与家长联系,做到手机有限带入校园,禁止带入课堂,促进学生身心健康。

  (四)加强课外读物管理。建立课外读物进校园管理制度,明确推荐程序、审核、公示、报备等要求,防止问题读物进入校园。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。加大书香校园建设,健全学校图书馆、班级图书角管理,开放学校图书馆图书资源,拓展学生阅读活动,充分发挥课外读物育人功能。

  (五)加强体质健康管理。落实小学1-2年级每周4课时,小学3-6年级和初中每周3课时,高中每周2课时的体育与健康课程要求。支持有条件的学校每天开设一节体育课。创新校内外体育健康活动形式,构建校园体育活动提质体系、家校协同育人体系、管理评价考核体系。积极开展“明眸健行”跑操、“轻眼课间十分钟”等活动,切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,让每位学生掌握2项运动技能。争取到2022年和2030年,中小学生国家体质健康标准达标优良率分别达到50%和60%以上,总体近视率每年降低1个百分点以上,提高学生体育与健康素养。

  (六)切实降低考试压力。严格落实小学一年级零起点教学,设置教学适应期,做好幼小、中小衔接,缓解学生家长的“起跑线”焦虑。严格控制考试次数,小学每学期组织一次期末考试,初中每学期组织期中、期末两次考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不得随意增减内容、改变难度、调整进度。加强考试前期学生心理健康教育,精准实施心理咨询和心理矫正活动,让学生形成乐观向上的迎考态度。义务教育阶段考试成绩实行等级评价,严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

  (七)扩面提质课后服务。完善课后延时服务政策,扩展课后服务内容及覆盖面,提高课后服务质量,初中主要开展午餐午休、课后辅导等服务,小学主要组织午餐午休、自主阅读、完成作业、个别辅导、特色活动等服务,争取到2021年秋季实现城区学校“应开尽开”课后服务全覆盖,中小学生三分之二以上参加课后服务。

  (八)强化家长协同管理。学校要主动做好家长工作,定期开展家庭教育,引导家长树立正确的教育观念,积极参与“五项管理”,督促学生养成正确的做作业习惯、睡眠习惯、手机使用习惯、阅读习惯、体育锻炼习惯,科学预防肥胖和近视。不随意增补孩子家庭作业,不盲目报班参加校外培训,共同减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

  (九)规范管理校外培训。按照“问题导向、依法规范、分类施策、协同治理”的要求,加强校外培训机构违规办学问题治理,重点整治证照情况、安全隐患、培训行为、收费管理、广告宣传等方面的问题,动态发布并及时更新校外培训机构黑白名单。健全部门协调管理机制,明确权责分工,切实形成校外培训机构规范管理工作的长效机制。强化日常监管,严格落实校外培训机构结束时间不得晚于20:30,不得布置任何形式家庭作业等规定,严肃查处校外培训机构违规经营行为。

  三、组织保障

  各区教育局、各校、各教研机构要提高政治站位,充分认识实施“五项管理”的重要意义,切实加强组织领导,对标对表抓好贯彻落实。

  要把落实中小学生“五项管理”和减负措施的情况纳入学校办学质量评价、办学行为督导、教师考核等工作内容,列入综合督政、专项督导和中小学责任督学挂牌督导重点,并纳入地方政府年度履职评价考核内容,并按照国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》(国教督办函〔2021〕32号)精神,于2021年确保“五项管理”督导所有中小学校全覆盖。

  要充分利用现代信息技术手段,对开展学校落实“五项管理”和减负措施的情况进行动态监测,定期发布监测结果。同时加大政策宣传力度,引导社会参与“五项管理”,共同促进学生身心健康发展。

  附件:1.厦门市小学作息时间表(2021年版)

     2.厦门市初中作息时间表(2021年版)



  厦门市教育局

  2021年6月4日


厦门市教育局关于加强中小学生“五项管理”落实减负措施政策解读

  一、总体目标

  全面加强“五项管理”,切实落实《中小学生减负措施》,做到全覆盖、齐步走、常态化,有效引导树立科学的教育质量观和人才培养观,减轻学生过重学业负担,促进学生健康成长,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感,办好人民满意的教育。

  二、主要举措

  (一)作业管理

  举措:建立健全作业总量控制机制,学校应指定专门管理人员,负责管理和平衡各学科作业总量。认真研发、积极推广校本作业,创新实行差异化作业、分层作业等,不断提升作业设计质量与实施效果。严格作业批改管理,义务教育阶段布置的书面作业必须全批全改。

  目标:做到小学一二年级不布置书面家庭作业,小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟,初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;努力做到小学生在校内基本完成书面作业,中学生在校内完成大部分书面作业。

  (二)睡眠管理

  举措:各校可参照《厦门市小学作息时间表(2021年版)》和《厦门市初中作息时间表(2021年版)》,结合校情等实际,科学修订学校作息时间表。鼓励探索弹性课时,探索适时安排长短课时,小学可通过提高课堂效率等方式探索每课时35分钟。学校探索实行的作息时间表,应报教育主管部门批准后方可实施。严禁学校要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生,学校应提前开门、妥善安置。如有学生努力做作业到就寝时间仍未完成作业的,应按时就寝不熬夜,教师应帮助学生分析不能完成作业的原因,如有必要可调整作业内容和作业量,不得对学生进行教育惩戒。

  目标:小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时,高中生应达到8小时,确保学生充足睡眠时间。

  (三)手机管理

  举措:将手机管理纳入学校日常管理,按照“一校一案”原则,结合实际情况科学制定具体管理实施方案,禁止用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。规范学生带手机入校园的申请、审批、建档等管理制度,明确统一保管的场所、方式、责任人、保管装置、离校领取方式等内容。建立多元校园通讯方式,便于学生在校园内与家长联系。

  目标:做到手机有限带入校园,禁止带入课堂,促进学生身心健康。

  (四)读物管理

  举措:建立课外读物进校园管理制度,明确推荐程序、审核、公示、报备等要求。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。加大书香校园建设,健全学校图书馆、班级图书角管理,开放学校图书馆图书资源,拓展学生阅读活动。

  目标:防止问题读物进入校园,充分发挥课外读物育人功能。

  (五)体质健康管理

  举措:落实小学1-2年级每周4课时,小学3-6年级和初中每周3课时,高中每周2课时的体育与健康课程要求。支持有条件的学校每天开设一节体育课。创新校内外体育健康活动形式,构建校园体育活动提质体系、家校协同育人体系、管理评价考核体系。积极开展“明眸健行”跑操、“轻眼课间十分钟”等活动,切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,让每位学生掌握2项运动技能。

  目标:争取到2022年和2030年,中小学生国家体质健康标准达标优良率分别达到50%和60%以上,总体近视率每年降低1个百分点以上,提高学生体育与健康素养。

  (六)降低考试压力

  举措:严格落实小学一年级零起点教学,设置教学适应期,做好幼小、中小衔接。严格控制考试次数,小学每学期组织一次期末考试,初中每学期组织期中、期末两次考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不得随意增减内容、改变难度、调整进度。加强考试前期学生心理健康教育,精准实施心理咨询和心理矫正活动。义务教育阶段考试成绩实行等级评价,严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

  目标:缓解学生家长的“起跑线”焦虑,让学生形成乐观向上的迎考态度,切实降低考试压力。

  (七)课后服务

  举措:完善课后延时服务政策,扩展课后服务内容及覆盖面,提高课后服务质量,初中主要开展午餐午休、课后辅导等服务,小学主要组织午餐午休、自主阅读、完成作业、个别辅导、特色活动等服务。

  目标:争取到2021年秋季实现城区学校“应开尽开”课后服务全覆盖,中小学生三分之二以上参加课后服务。

  (八)家长协同

  举措:学校要主动做好家长工作,定期开展家庭教育,引导家长督促学生养成正确的做作业习惯、睡眠习惯、手机使用习惯、阅读习惯、体育锻炼习惯,科学预防肥胖和近视。不随意增补孩子家庭作业,不盲目报班参加校外培训,共同减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

  目标:家长树立正确的教育观念,积极参与“五项管理”。

  (九)校外培训

  举措:按照“问题导向、依法规范、分类施策、协同治理”的要求,加强校外培训机构违规办学问题治理,重点整治证照情况、安全隐患、培训行为、收费管理、广告宣传等方面的问题,动态发布并及时更新校外培训机构黑白名单。健全部门协调管理机制,明确权责分工,强化日常监管。

  目标:严格落实校外培训机构结束时间不得晚于20:30,不得布置任何形式家庭作业等规定,严肃查处校外培训机构违规经营行为,切实形成校外培训机构规范管理工作的长效机制。

  三、组织保障

  组织领导:提高政治站位,充分认识实施“五项管理”的重要意义,切实加强组织领导,对标对表抓好贯彻落实。

  督导考核:把落实中小学生“五项管理”和减负措施的情况纳入学校办学质量评价、办学行为督导、教师考核等工作内容,列入综合督政、专项督导和中小学责任督学挂牌督导重点,并纳入地方政府年度履职评价考核内容,并按照国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》(国教督办函〔2021〕32号)精神,于2021年确保“五项管理”督导所有中小学校全覆盖。

  动态监测:要充分利用现代信息技术手段,对开展学校落实“五项管理”和减负措施的情况进行动态监测,定期发布监测结果。同时加大政策宣传力度,引导社会参与“五项管理”,共同促进学生身心健康发展。

  厦门市“五项管理”监督举报平台:厦门市教育局网站(http://edu.xm.gov.cn)“政民互动”版块“投诉信访”栏目;举报电话0592-2135593。